《民办教育促进法》三审再次延期,民办学校举办者陷入选择难题

(pixabay)

8月已过,传言中的《民办教育促进法》(简称《民促法》,下同)修正案三审并未出现。三审再次变成未知数,民办学校举办者依旧面临选择的难题。 民办非企业的身份障碍

2016年1月7日,《民办教育促进法》修正案草案二次审议稿公布。民办学校的举办者可以自由选择为营利性民办学校或非营利性民办学校。

对于红黄蓝教育机构来说,这或将是解决机构资产证券化问题的有效途径。此前,现行《民促法》框架下,民办学校的性质为民办非企业。这使得民办学校或者民办教育机构无法按照企业的方式进行资本化运作。民办学校的用地被定性为公益性用地,不能转让,不能抵押。“这也是为什么我们不敢持有教育资产的原因。”红黄蓝教育机构副总裁陆伟俊说,公司到现在没有持有一块地。

民办非企业的身份阻碍民办学校的不仅仅是教育资产无法证券化,还有教师待遇和地方税收的双重标准。

中国民办教育研究院浙江分院院长田光成认为,当前我国职工社会保险的缴纳标准有事业单位和企业两种标准,并没有民办非企业单位的缴纳标准。这导致在实际的实施过程中,民办学校的教师社保待遇通常是就低不就高,按照企业标准缴纳居多,其退休后待遇与公办学校教师存在着较大差距。这会让一些老师的心态发生变化,也导致很多优秀的人才不愿意投入到民办教育中来。

在90年代,民办学校教师工资普遍比公办学校高两到四倍,但现在两者基本持平。在有些经济发达地区,公立学校教师工资的调整幅度和频率均高于民办学校。对民办学校来说,当学费受到限制时,教师工资增长空间变得有限。民办学校吸引优质教师的优势逐渐随着公立校薪资水平的提升而减弱。

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